El intendente de Rosario, Pablo Javkin, expuso este lunes por la tarde ante la Comisión de Régimen Municipal de la Convención de Reforma Constitucional, en una jornada que convocó a referentes de áreas metropolitanas y foros de intendentes.
En su intervención, Javkin planteó que el reconocimiento de la autonomía municipal en la nueva Constitución provincial “debe ser pleno, inmediato y con alcances en materia institucional, económica e impositiva”. Advirtió que no debería quedar supeditado a la sanción de una ley orgánica posterior y que, una vez diferenciadas ciudades y comunas por criterios poblacionales o económicos, la autonomía debería aplicarse de forma operativa “desde la sanción de la Constitución”.
“En función de la lectura de los diferentes proyectos, entendemos que el marco de la autonomía no debería repetir el mismo esquema que tiene hoy que es la de estar supeditada a una ley orgánica de municipios y comunas”, aseveró.
“Creemos que el reconocimiento que la Constitución haga de la autonomía debe ser pleno, debe ser inmediato”, insistió Javkin ante sus pares y agregó que “es lógico distinguir las ciudades y comunas por criterios poblacionales, y económicos a la hora de los alcances de la autonomía”.
“Tenemos la intención de enviar una norma de autonomía inmediatamente termine la Convención sin perjuicio de convocar a la convención estatuyente, hecho que a nuestro entender debería darse en la próxima elección municipal”, añadió Pablo Javkin.
El mandatario rosarino señaló que hay aspectos de la autonomía “que deben ser inmediatos” porque resuelven “dudas históricas” en normativas sobre uso del suelo, recursos, permisos especiales o ley de arbolado. Anticipó que enviará un proyecto de autonomía al finalizar la Convención y apoyó el reconocimiento del asociativismo intermunicipal dentro de la Carta Magna, para agilizar gestiones como la extensión de recorridos de transporte o la realización de obras de infraestructura como planes de cloacas.
Antes de la exposición de Javkin, habló el titular del Ente Metropolitano de Santa Fe Capital, y tras él lo hicieron intendentes peronistas que impulsan un proyecto propio sobre régimen municipal de “autonomía con corparticipación y reparto de recursos”. Desde la alianza Vamos Santa Fe, promueven que toda localidad —pueblo o ciudad— pueda declararse autónoma si así lo decide, además de modificar la distribución de recursos y duplicar los montos de coparticipación provincial y federal.
La jornada también incluyó la intervención de Héctor Floriani, presidente del Ente de Coordinación Metropolitana Rosario, quien propuso dar rango constitucional al compromiso provincial con la problemática metropolitana, incorporando artículos sobre planificación territorial integral y fomento de la colaboración entre distritos.
Durante el encuentro, llevado a cabo en la Cámara de Diputados, expusieron también sus proyectos sobre Ordenamiento Territorial y Derecho a la Ciudad: el intendente de la ciudad de Santa Fe, Juan Pablo Poletti, y el presidente del Ente de Coordinación del Área Metropolitana (ECAM), Cristian Hoffman, por el Ente Metropolitano Santa Fe; y el intendente de San Lorenzo, Leonardo Raimundo.
También expusieron el intendente de San Justo, Nicolás Cuesta, y el presidente comunal de Fuentes, Sebastián Heredia, por el Foro de Intendentes de la UCR; el intendente de Las Parejas, Horacio Compagnucci, y el presidente comunal de Arteaga, Julián Vignati, por el Foro de Intendentes del PJ; y el intendente de Recreo, Omar Colombo, por el Foro de Intendentes del Partido Socialista.
Ejes del debate
Como ya resumió Damián Schwarzstein en un artículo previo de Rosario3, la discusión sobre autonomía municipal en la reforma constitucional atraviesa tres puntos centrales:
Alcance y condiciones: existe consenso en reconocerla, pero difieren los criterios para instrumentarla. Las posiciones van desde permitir que todas las localidades dicten cartas orgánicas (PJ) hasta limitarlo a Rosario y Santa Fe (LLA). La UCR propone un piso de 50 mil habitantes y el PS de 20 mil.
Quién redacta la carta orgánica: aunque la ley de necesidad de la reforma habilitaba a los concejos municipales, los proyectos actuales —salvo el del PRO— prevén que la tarea quede a cargo de convenciones municipales elegidas por voto popular.
Gobernanza metropolitana: se discute si habrá entes con capacidad de dictar resoluciones vinculantes para coordinar políticas entre ciudades. El PS se muestra a favor, la UCR y el PRO plantean cooperación sin cesión de competencias, y el PJ impulsa mecanismos intermunicipales con atribuciones concretas.