La polémica en torno al plan de renovación integral de la costanera norte –específicamente por la resistencia de grupos ambientalistas y vecinos a la construcción de un parque acuático al lado de La Florida– abrió un conflicto entre el oficialismo y la oposición local que va más allá del tema: abarca también los alcances de la autonomía municipal que la ciudad declaró por ordenanza, luego de la sanción, el año pasado, de la reforma constitucional.
La cancha donde se juega esta disputa de varias capas es el Concejo Municipal, donde este jueves hubo dos novedades fuertes sobre el tema: por un lado, se aprobó un pedido de informes del libertario Juan Pedro Aleart que reclama al Ejecutivo precisiones varias sobre el proyecto; por el otro, el peronismo y Ciudad Futura buscaron forzar la convocatoria a una sesión especial para tratar distintas iniciativas que buscan frenar la licitación ya lanzada por la Intendencia para las obras que financiará la Provincia.
La iniciativa de Aleart fue votada por unanimidad. Es decir, también el oficialismo lo apoyó. “En general acompañamos estos pedidos. En este caso hay información accesible y además ya explicamos bastante el proyecto en forma pública”, explicó a Rosario3 el concejal javkinista Fabrizio Fiatti. Entre otros puntos, el pedido de informes exige conocer estudios de impacto ambiental, estudios hidráulicos, análisis urbanísticos y de movilidad, delimitación de la línea ribereña y del camino de sirga, y la justificación económica del proyecto.
En cambio, ni Unidos ni La Libertad Avanza firmaron la convocatoria a una sesión especial para discutir proyectos que van desde la suspensión inmediata de la licitación hasta la declaración de toda la costanera norte como patrimonio histórico, deportivo y ambiental.
Autonomía en debate
Eso generó un debate que ya no es específicamente sobre las obras de la costanera norte, sino sobre los alcances de la autonomía municipal que el propio Concejo declaró en noviembre del año pasado por ordenanza.
Es que, amparándose en la nueva ley orgánica de municipalidades, Ciudad Futura, el Frente Amplio por la Soberanía y los bloques peronistas consideraron que –más allá de la negativa de la presidenta del cuerpo, María Eugenia Schmuck– la convocatoria para una sesión especial el jueves que viene a las 13 es válida.
Esa norma, que entró en vigencia a mediados de abril, establece en su artículo 33 que el apoyo de un tercio de los miembros de los concejos municipales alcanza para solicitar la convocatoria a una sesión extraordinaria. “Es un umbral bajo que garantiza que las minorías puedan activar el órgano deliberativo sin depender de la voluntad de la mayoría”, argumentó el abogado constitucionalista Mariano Bar, vinculado al peronismo y sobre cuyos argumentos se respalda el pedido opositor, firmado por diez ediles de un total de 28.
En dialogo con Rosario3, Schmuck fundamentó su rechazo a la convocatoria en que Rosario ya se declaró autónoma y que, por lo tanto, el reglamento de su órgano legislativo institucional prima sobre lo que dice una ley que solo regula, hasta que se dicte la Carta Orgánica, lo que la ciudad no regule por sí misma. El artículo 25 del reglamento del Concejo establece que para convocar a una sesión extraordinaria se necesita el respaldo de la mitad más uno de sus integrantes.
“Es lo lógico, porque esa es la cantidad que necesitás para el quórum. Nosotros siempre que hemos recurrido a la ley orgánica, incluso antes de la autonomía, fue solo en aquellos puntos no contemplados por nuestra normativa”, afirmó. Esto, desde su punto de vista, se reforzó con la sanción de la ordenanza de autonomía, que establece que “en el ámbito de la ciudad de Rosario las normas provinciales se aplicarán de manera armónica con las disposiciones locales, en tanto resulten compatibles con la autonomía institucional, política, administrativa, económica y financiera del municipio, y no desconozcan sus competencias propias”. Es decir, sostiene Schmuck, “cuando hay contradicción siempre rige la norma local, que es la que dicta el propio Concejo”.
Esa postura, que ante una consulta de este medio fue avalada por el abogado constitucionalista vinculado a la UCR Franco Gatti, es rechazada por su colega Bar, que consideró en un posteo en X que la “autonomía institucional –capacidad de darse sus propias normas de organización– se ejerce solo dictando una Carta Orgánica”, algo que Rosario aún no hizo.
Mientras tanto, sostiene Bar, “rige la ley orgánica municipal. Invocar autonomía para sostener un reglamento que contradice la ley orgánica vigente es no entender de qué se trata la autonomía municipal”.
Con ese argumento, más allá de que la sesión no fue convocada por la presidenta del cuerpo, los diez ediles que firmaron el pedido anunciaron que irán el jueves que viene al Concejo e invitaron a los vecinos y las organizaciones sociales que se oponen a las obras que impulsan la Municipalidad y la Provincia. “Esperamos que todos los concejales que se manifestaron en contra también estén. Si es así, juntamos el quórum y la licitación se frena. No al parque acuático, sí a la playa pública para todos”, desafió el referente de Ciudad Futura Juan Monteverde.
Pero hasta ahora no parece que vayan a sumar más concejales que los que firmaron la nota: el oficialismo no asistirá y, en principio, tampoco lo harán los cinco ediles del bloque libertario. “La sesión la debería convocar la presidenta; por lo tanto, si no la convoca, no hay sesión”, dijo ante una consulta de Rosario3 el presidente de esa bancada, Franco Volpe.
El debate político
Esto a pesar de que Juan Pedro Aleart viene siendo una de las principales voces opositoras a este tema: sostiene que es un “problema” destinar “12.600 millones de pesos del Estado a un parque acuático mientras los rosarinos siguen reclamando cuestiones mucho más urgentes” y planteó que se trata de una inversión que deberían hacer privados y en otro lugar.
En la sesión de este jueves, el que les contestó a los opositores fue Fiatti: “La Costa Norte tendrá después de 40 años una renovación integral: más playas, más espacio público, más infraestructura”, señaló. Apuntó que tanto LLA como el peronismo y Ciudad Futura “difícilmente puedan tener real dimensión de lo que implica llevar adelante una obra pública en forma eficaz”. Los libertarios porque “descreen de la obra pública” y, del PJ, dijo que “abandonó absolutamente” a Rosario cuando fue gobierno y “tiñó de corrupción” ese tipo de proyectos.
Schmuck, en tanto, insistió en que la convocatoria a la extraordinaria del jueves solo sirve para “hacer un show, porque, en definitiva, en lo que todos estamos de acuerdo es que para que esa sesión se concrete tienen que juntar 15 concejales para formar quórum”.
Monteverde, mientras tanto, invitó a la ciudadanía a asistir el 28 al Concejo para ponerle “un freno al capricho de los que gobiernan sin escuchar a la gente”.
