Con manifestaciones en la zona del Obelisco, frente al Congreso y cortes de calles en distintos puntos de Buenos Aires –una manifestación encabezada por trabajadores de Fate y organizaciones de izquierda bloqueaba casi por completo la autopista Panamericana, ramal Tigre, a la altura de Uruguay–, el Senado nacional se apresta este viernes a sancionar la Reforma laboral y ley Penal Juvenil. Son las dos últimas victorias que los legisladores oficialistas buscan conseguir y ofrendar al presidente Javier Milei para la aperta de las sesiones ordinarias este domingo.
Los senadores comenzaron a sesionar a las 11, primero con la baja en la edad de imputabilidad, de 16 a 14 años. Lo siguiente en la agenda, será la iniciativa sobre trabajo, que volvió en segunda revisión e implica aceptar el cambio realizado por Diputados sobre licencias médicas o dejar el texto tal como aprobó la Cámara alta, el 12 de febrero pasado.
Ley Penal juvenil
Los cambios más significativos que propone la ley son:
Baja de la edad de imputabilidad. Es el eje central de la reforma. La edad mínima de responsabilidad penal baja de 16 a 14 años. Esto significa que los adolescentes de 14 y 15 años podrán ser juzgados y condenados por delitos tipificados en el Código Penal, algo que hasta hoy no era posible.
Escala de penas y límites máximos. El proyecto establece un sistema de penas graduado para evitar que los menores reciban el mismo trato que un adulto. Se prohíbe explícitamente la prisión perpetua y se dija un tope de 15 años de prisión para delitos graves (homicidios, violaciones, secuestros o robos con armas). Para chicos de 14 años, la pena se reduce a la mitad (mínimo y máximo); y para chicos de 15 años, la pena se reduce en un tercio. Para delitos con penas menores a 3 años, no se aplicará la privación de la libertad.
Medidas alternativas y justicia restaurativa. Para delitos que no revistan extrema gravedad (penas menores a 10 años que no incluyan muerte o lesiones gravísimas), se priorizan sanciones no carcelarias como servicios a la comunidad; prohibición de acercamiento a las víctimas o de concurrir a ciertos lugares; y monitoreo electrónico.
Mediación penal. Se habilita la resolución de conflictos mediante el diálogo entre el joven y la víctima (con consentimiento de esta última).
Condiciones de detención y centros especializados. La ley prohíbe terminantemente que los menores convivan con detenidos adultos. Se crearán centros de detención especializados con personal capacitado en niñez y adolescencia.El enfoque debe ser socioeducativo, garantizando el derecho a la educación, salud y tratamiento de adicciones.
El rol de la víctima. El nuevo régimen otorga a las víctimas un papel activo en el proceso. Tienen derecho a ser informadas de cada avance, a ser escuchadas antes de que el juez tome decisiones importantes (como excarcelaciones) y a recibir asistencia psicológica y jurídica gratuita.
Reforma laboral
Los principales puntos de la reforma son:
Indemnizaciones y costos de salida. Se achica la base para calcular la indemnización; quedan fuera el aguinaldo y premios no mensuales. Solo se cuenta el sueldo "normal y habitual". Además, los juicios ya no usarán tasas judiciales elevadas, sino que se ajustarán por inflación (IPC) más un 3% anual y se creará el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), similar al sistema de la construcción, financiado por aportes mensuales de las empresas para cubrir despidos. Las sentencias judiciales se podrán pagar en cuotas (6 para grandes empresas, 12 para PyMEs).
Jornada laboral y "banco de horas". Se permite extender la jornada diaria hasta las 12 horas, siempre que se respeten las 12 horas de descanso entre turnos. Además, las horas extra podrán no pagarse con dinero, sino "devolverse" al trabajador como tiempo libre o francos compensatorios, previo acuerdo escrito.
Vacaciones y descanso. Se podrán dividir en períodos de al menos 7 días y tomarlas fuera del período tradicional (octubre-abril) por mutuo acuerdo, garantizando que al menos cada 3 años el trabajador tenga vacaciones en verano.
Acuerdos con Sindicatos y Cajas. Se mantienen los descuentos compulsivos a los trabajadores (hasta un 2% del sueldo) para las Cajas y la contribución patronal a las Obras se mantiene en el 6%, sin la rebaja que se planeaba originalmente.
Blanqueo y servicios esenciales. Incentivo a la Formalización (RIFL): Plan temporal para regularizar trabajadores no registrados con condonación de deudas de aportes para los empleadores.
Límites a la huelga. En servicios esenciales (educación, salud, transporte), los gremios deberán garantizar al menos un 50% de funcionamiento durante las medidas de fuerza. Las fuerzas de seguridad tienen prohibido parar.
